国有企业向导职员清廉从业若干划定

（2009年7月1日）

第一章　总　则

　　第一条　为规范国有企业向导职员清廉从业行为，，，增强国有企业反腐倡廉建设，，，维护国家和出资人利益，，，增进国有企业科学开展，，，依据国家有关执律例则和党内规则，，，制订本划定。

　　第二条　本划定适用于国有独资企业、
、、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的向导班子成员。

　　第三条　国有企业向导职员应当遵守国家执律例则和企业规章制度，，，依法谋划、
、、开拓立异、
、、清廉从业、
、、诚实守信，，，切实维护国家利益、
、、企业利益和职工正当权益，，，起劲实现国有企业又好又快开展。

第二章　清廉从业行为规范

　　第四条　国有企业向导职员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、
、、损害国有资产权益的下列行为：：：

　。ㄒ唬┪シ淳鲆樵蚝统绦蚓鲆槠笠瞪被闹卮缶鲆、
、、主要人事任免、
、、重大项目安排及大额度资金运作事项；；；

　。ǘ）违反划定办理企业改制、
、、吞并、
、、重组、
、、休业、
、、资产评估、
、、产权生意等事项；；；

　。ㄈ┪シ椿ㄍ蹲、
、、融资、
、、担
、
、、拆借资金、
、、委托理财、
、、为他人代开信用证、
、、购销商品和服务、
、、招标投标等；；；

　。ㄋ模┪淳蓟蛘呔己笪窗炖肀Ｌ煜掠凶什闹捶ㄊ中，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、
、、投资入股、
、、购置金融产品、
、、购置不动产或者举行其他谋划活动；；；

　。ㄎ澹┦谝、
、、指使、
、、强令财会职员举行违反国家财经纪律、
、、企业财务制度的活动；；；

　。┪淳菩泄凶什鲎嗜酥霸鸬幕购腿耸轮鞴懿糠峙迹，决议本级向导职员的薪酬和住房津贴等福利待遇；；；

　。ㄆ撸┪淳笠迪虻及嘧诱逖芯浚，决议捐赠、
、、赞助事项，，，或者虽经企业向导班子整体研究但未经推行国有资产出资人职责的机构批准，，，决议大额捐赠、
、、赞助事项；；；

　。ò耍┢渌挠弥叭、
、、损害国有资产权益的行为。

　　第五条　国有企业向导职员应当忠实推行职责。不得有使用职权术取私利以及损害本企业利益的下列行为：：：

　。ㄒ唬└鋈舜邮掠阅被疃陀谐ブ薪榛疃，或者在本企业的同类谋划企业、
、、关联企业和与本企业有营业关系的企业投资入股；；；

　。ǘ）在职或者去职后接受、
、、索取本企业的关联企业、
、、与本企业有营业关系的企业，，，以及治理和服务工具提供的物质性利益；；；

　。ㄈ┮韵宰诺陀谑谐〉募矍蚯胪腥斯褐没蛘咭韵宰鸥哂谑谐〉募矍蚯胪腥顺鍪酆庥、
、、汽车等物品，，，以及以其他生意形式非法收受请托人财物；；；

　。ㄋ模┪兴送蹲手と、
、、期货或者以其他委托理财名义，，，未现实出资而获取收益，，，或者虽然现实出资，，，但获取收益显着高于出资应得收益；；；

　。ㄎ澹┦褂闷笠瞪鲜谢蛘呱鲜泄静⒐、
、、重组、
、、定向增发等历程中的内幕新闻、
、、商业神秘以及企业的知识产权、
、、营业渠道等无形资产或者资源，，，为自己或者配偶、
、、子女及其他特定关系人谋取利益；；；

　。┪淳技嫒伪酒笠邓鲎势笠祷蛘咂渌笠、
、、事业单位、
、、社会整体、
、、中介机构的向导职务，，，或者经批准兼职的，，，私自领取薪酬及其他收入；；；

　。ㄆ撸┙笠稻猛粗械恼劭鄯、
、、中介费、
、、佣金、
、、礼金，，，以及因企业行为受到有关部分和单位奖励的财物等据为己有或者私分；；；

　。ò耍┢渌褂弥叭ㄊ跞∷嚼约八鸷Ρ酒笠道娴男形。

　　第六条　国有企业向导职员应当准确行使谋划治理权，，，防止可能损害公共利益、
、、企业利益行为的爆发。不得有下列行为：：：

　。ㄒ唬┳约旱呐渑、
、、子女及其他特定关系人，，，在本企业的关联企业、
、、与本企业有营业关系的企业投资入股；；；

　。ǘ）将国有资产委托、
、、租赁、
、、承包给配偶、
、、子女及其他特定关系人谋划；；；

　。ㄈ┦褂弥叭ㄎ渑、
、、子女及其他特定关系人从事营利性谋划活动提供便当条件；；；

　。ㄋ模┦褂弥叭ㄏ嗷ノ苑郊捌渑渑、
、、子女和其他特定关系人从事营利性谋划活动提供便当条件；；；

　。ㄎ澹┳约旱呐渑、
、、子女及其他特定关系人投资或者谋划的企业与本企业或者有出资关系的企业爆发可能损害公共利益、
、、企业利益的经济营业往来；；；

　。┢局せㄓΦ笔笛槿沃盎乇芎凸窕乇芏挥谢乇；；；

　。ㄆ撸┤ブ盎蛘咄诵莺笕昴冢，在与原任职企业有营业关系的私营企业、
、、外资企业和中介机构担当职务、
、、投资入股，，，或者在上述企业或者机构从事、
、、署理与原任职企业谋划营业相关的谋划活动；；；

　。ò耍┢渌赡芩鸷怖、
、、企业利益的行为。

　　第七条　国有企业向导职员应当勤俭节约，，，依据有关划定举行职务消耗。不得有下列行为：：：

　。ㄒ唬┝杓荼ㄍ菩泄凶什鲎嗜酥霸鸬幕贡赴傅脑に憔傩兄拔裣；；；

　。ǘ）将推行事情职责以外的用度列入职务消耗；；；

　。ㄈ┰谔囟ü叵等四被某『暇傩兄拔裣；；；

　。ㄋ模┎黄局せü拔裣那樾；；；

　。ㄎ澹┯霉盥糜位蛘弑湎嗦糜；；；

　。┰谄笠当⒎钦策性亏损或者拖欠职工人为时代，，，购置或者替换小汽车、
、、公务包机、
、、装修办公室、
、、添置高等办公装备等；；；

　。ㄆ撸┦褂眯庞每、
、、签单等形式举行职务消耗，，，不提供原始凭证和响应的情形说明；；；

　。ò耍┢渌シ椿ǖ闹拔裣囊约吧莩奁陶判形。

　　第八条　国有企业向导职员应当增强作风建设，，，注重自身修养，，，增强社会责恣意识，，，树立优异的公众形象。不得有下列行为：：：

　。ㄒ唬┡樽骷伲，骗取声誉、
、、职务、
、、职称、
、、待遇或者其他利益；；；

　。ǘ）大办婚丧喜庆事宜，，，造成不良影响，，，或者借机敛财；；；

　。ㄈ┠、
、、纵容配偶、
、、子女和身边事情职员使用自己的职权和职位从事可能造成不良影响的活动；；；

　。ㄋ模┯霉钪Ц队牍裎薰氐挠槔只疃枚；；；

　。ㄎ澹┰谟姓０旃推苌沓『系那樾蜗掠霉詈憔冒獗龉；；；

　。┠又肮ふ币螅，损害职工正当权益；；；

　。ㄆ撸┐邮掠秀Ｉ缁峁碌幕疃。

第三章　实验与监视

　　第九条　国有企业应当依据本划定制订规章制度或者将本划定的要求纳入公司章程，，，建设健全监视制约机制，，，包管本划定的贯彻执行。

　　国有企业党委（党组）书记、
、、董事长、
、、总司理为本企业实验本划定的主要责任人。

　　第十条　国有企业向导职员应当将贯彻落实本划定的情形作为民主生涯会比照检查、
、、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的主要内容，，，接受监视和民主评议。

　　第十一条　国有企业应当明确决议原则和程序，，，在划定限期内将生产谋划的重大决议、
、、主要人事任免、
、、重大项目安排及大额度资金运作事项的决议情形报告推行国有资产出资人职责的机构，，，将涉及职工亲自利益的事项向职工代表大会报告。

　　需经职工代表大会讨论通过的事项，，，应当经职工代表大会讨论通事后实验。

　　第十二条　国有企业应当完善以职工代表大会为基本形式的企业民主治理制度，，，实验厂务公开制度，，，并报推行国有资产出资人职责的机构备案。

　　第十三条　国有企业应当凭证有关划定建设健全职务消耗制度，，，报推行国有资产出资人职责的机构备案，，，并将职务消耗情形作为厂务公开的内容向职工公开。

　　第十四条　国有企业向导职员应当按年度向推行国有资产出资人职责的机构报告兼职、
、、投资入股、
、、国（境）外存款和购置不动产情形，，，配偶、
、、子女从业和出国（境）假寓及有关情形，，，以及自己以为应当报告的其他事项，，，并以适当方式在一定规模内公开。

　　第十五条　国有企业应当连系本划定建设向导职员从业承诺制度，，，规范向导职员从业行为以及去职和退休后的相关行为。

　　第十六条　推行国有资产出资人职责的机构和人事主管部分应当连系现实，，，完善国有企业向导职员的薪酬治理制度，，，规范和完善激励和约束机制。

　　第十七条　纪检监察机关、
、、组织人事部分和推行国有资产出资人职责的机构，，，应当对国有企业向导职员举行经常性的教育和监视。

　　第十八条　推行国有资产出资人职责的机构和审计部分应当依法开展各项审计监视，，，严酷执行国有企业向导职员任期和离任经济责任审计制度，，，建设健全纪检监察和审计羁系事情的协调运行机制。

　　第十九条　各级纪检监察机关、
、、组织人事部分和推行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构，，，应当对所统领的国有企业向导职员执行本划定的情形举行监视检查。

　　国有企业的纪检监察机构应当连系年度审核，，，每年对所统领的国有企业向导职员执行本划定的情形举行监视检查，，，并作出评估，，，向企业党组织和上级纪检监察机构报告。

　　对违反本划定行为的揭发和控诉，，，有关机构应当实时受理，，，并作来由置决议或者提来由置建议。

　　对违反本划定行为的揭发和控诉切合函询条件的，，，应当按划定举行函询。

　　对揭发、
、、控诉违反本划定行为的职工举行攻击抨击的，，，应当追究相关责任人的责任。

　　第二十条　各级组织人事部分和推行国有资产出资人职责的机构，，，应当将清廉从业情形作为对国有企业向导职员考察、
、、审核的主要内容和任免的主要依据。

　　第二十一条　国有企业的监事会应当遵照有关划定增强对国有企业向导职员清廉从业情形的监视。

　　凭证本划定第十一条至第十四条向推行国有资产出资人职责的机构报告、
、、备案的事项，，，应当同时抄报本企业监事会。

第四章　违反划定行为的处理

　　第二十二条　国有企业向导职员违反本划定第二章所列行为规范的，，，视情节轻重，，，由有关机构凭证治理权限划分给予警示谈话、
、、调离岗位、
、、降职、
、、免职处理。

　　应当追究纪律责任的，，，除适用前款划定外，，，视情节轻重，，，遵照国家有关执律例则给予响应的处分。

　　关于其中的共产党员，，，视情节轻重，，，遵照《中国共产党纪律处分条例》给予响应的党纪处分。

　　涉嫌犯罪的，，，依法移送司法机关处理。

　　第二十三条　国有企业向导职员受到警示谈话、
、、调离岗位、
、、降职、
、、免职处理的，，，应当减发或者所有扣发昔时的绩效薪金、
、、奖金。

　　第二十四条　国有企业向导职员违反本划定获取的不正当经济利益，，，应当责令清退；；；给国有企业造成经济损失的，，，应当依据国家或者企业的有关划定承当经济赔偿责任。

　　第二十五条　国有企业向导职员违反本划定受到降职处理的，，，两年内不得担当与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

　　受到免职处理的，，，两年内不得担当国有企业的向导职务；；；因违反国家执法，，，造成国有资产重大损失被免职的，，，五年内不得担当国有企业的向导职务。

　　组成犯罪被判处刑罚的，，，终身不得担当国有企业的向导职务。

第五章　附　则

　　第二十六条　国有企业向导班子成员以外的对国有资产负有谋划治理责任的其他职员、
、、国有企业所属事业单位的向导职员参照本划定执行。

　　国有参股企业（含国有参股金融企业）中对国有资产负有谋划治理责任的职员参照本划定执行。

　　第二十七条　本划定所称推行国有资产出资人职责的机构，，，包括作为国有资产出资人代表的各级国有资产监视治理机构、
、、尚未实验政资脱离代行出资人职责的政府主管部分和其他机构以及授权术划的母公司。

　　本划定所称特定关系人，，，是指与国有企业向导职员有近支属以及其他配合利益关系的人。

　　第二十八条　国务院国资委，，，各省、
、、自治区、
、、直辖市，，，可以凭证本划定制订实验步伐，，，并报中央纪委、
、、监察部备案。

　　中国银监会、
、、中国证监会、
、、中国保监会，，，中央治理的国有独资金融企业和国有控股金融企业，，，可以连系金融行业的现实，，，制订本划定的增补划定，，，并报中央纪委、
、、监察部备案。

　　第二十九条　本划定由中央纪委商中央组织部、
、、监察部诠释。

　　第三十条　本划定自宣布之日起施行。2004年宣布的《国有企业向导职员清廉从业若干划定（试行）》同时废止。

　　现行的其他有关划定，，，凡与本划定纷歧致的，，，遵照本划定执行。